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嵊泗县探索打造海岛“1+X”执法模式示范点 时间:2022-07-26  来源: 嵊泗县委编办   浏览次数:
嵊泗县基于海岛分散、海域辽阔、人口基数小等县域特点,因地制宜在马鞍列岛区域采用“1+X”片区兼管模式,以嵊山镇为属地乡镇,辐射兼管枸杞乡、花鸟乡,统筹“海上一支队伍+陆上一支队伍”,推进海岛基层治理能力精细化。
坚持“软硬兼施”,真正融合执法队力量。精简整合执法队伍,将执法队伍整合到“1+6+1”范围,综合执法、专业执法和乡镇力量集中办公,执法队伍统一制式服装、执法装备。在属地乡镇机关设立马鞍列岛执法队专用账户,各项经费由县财政保障开支,执法队伍日常管理、后勤保障、工作考核以属地乡镇为主。依据“接得住、管得好、有监督”的原则,同步优化整合马鞍列岛综合行政执法队伍执法事项,涵盖交通运输、卫生健康、文化旅游等领域,综合行政处罚事项增加到2733项。编制马鞍列岛综合行政执法队《案例汇编》《教科书式执法汇编》等资料,提升执法队学习、监管、办案、内务等全方位融合度。
强化主责主体,突出“县属乡管”一体化。执法队设副队长3名,由各乡镇副职领导兼任,下设三个分队,明确各分队辖区内综合行政执法事项,明确责任分工,严格执法监管。完善“乡镇吹哨、执法队响应”的工作机制,各乡镇每月下达专项整治任务清单,执法队按照清单管理按月销号。建立议事决策机制,执法队成立党支部,以党建引领推动思想融合、党性锤炼,执法队一般事项由该党支部研究决定,“三重一大”事项由执法队党支部研究后提交属地乡镇党委审议决定。
积极探索“陆上一支队伍+海上一支队伍”执法模式。整合基层执法力量,统筹警务联勤、矛调中心、便民服务中心日常业务,深度介入基层治理执法一件事,形成“联动式”解难题的全链条受理化解模式。围绕马鞍列岛海洋渔业、养殖业、旅游业业态,配备执法无人机、执法巡逻艇、AI智能违法分析抓拍系统,聚焦旅游淡旺季,建立“潮汐式”执法方式,科学调配执法力量,实现“海陆空”全方位数字化管控。与海事、生态、海警等部门建立联席机制,成立海上警务室,弥补海上执法盲区,破解“九龙治水”难题。建队以来共办理行政处罚案件171起,同比增长62%,其中涉海行政处罚案件30起。