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嵊泗县委编办以“机构编制效益”助力共同富裕 时间:2022-07-26  来源: 嵊泗县委编办   浏览次数:
嵊泗县委编办准确把握机构编制工作的政治定位、功能定位、工作定位、服务定位,充分发挥机构编制部门职能作用,统筹加强机构职能和组织建设,管住用活机构编制资源,破解基层治理难题,为高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板县提供更加精准高效有力的机构编制保障。
一是机构职能体系再“塑形”,理顺共同富裕示范区管理体制。围绕高质量发展要求,不断调整优化重点领域机构设置和职能,落实高质量发展共同富裕示范区的重大任务,加强县委对社会建设的全面领导、统筹协调、督促指导,组建县委社会建设委员会,与县发展和改革局合署办公。为加强县委社会建设委员会人员力量,调整部分领导职数,增设专职副主任1名;核增事业编制1名;2022年下达用编计划3名,包括调动干部2名,人才引进1名。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作,在县农业农村增挂县乡村振兴局牌子,将县扶贫开发服务中心更名为县乡村振兴发展中心,统筹谋划乡村振兴战略,依托海岛特色优势资源,因地制宜发展产业,促进城乡融合发展,构建新发展格局。
二是机构编制资源再“盘活”,保障共同富裕示范区建设需求。双管齐下建立人才“蓄水池”。建立选调生周转池,对新招录的选调生进行单列管理,确保专编专用。用好县人才储备中心,因用人单位满编,不能及时入编的“双一流”高校毕业生及研究生,在人才储备中心挂靠,缓解部分单位因结构性矛盾引发的用编需求。目前县人才储备中心挂靠人员14名。优化机构编制存量,坚持“总量控制、动态调整、周转使用”的编制管理使用方式,印发《嵊泗县事业单位编制周转管理使用办法》,明确单位确因工作需要进人,且系统内无法调剂空余编制时,可以使用周转编制,着力破解编制总量控制与刚性需求之间的矛盾,强化编制资源统筹调配。以“调结构、保民生、强一线、引人才”为基本原则,着力保障教育、卫生、养老等民生领域的事业发展需求,用编计划的保障向一线倾斜。2022年下达机关事业编制88名,其中教育卫生、乡镇招录占比37%。
三是体制机制改革再“赋能”,提升基层治理体系和治理能力现代化。深化“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革,编制乡镇权力清单,各乡镇全面完成省指导目录140项权力事项认领,持续提升部门职责边界明晰化。梳理乡镇“属地管理”事项,组织12家“属地管理”事项牵头部门编制20个事项流程图和典型案例,推动基层社会治理精细化。出台《关于建立嵊泗县乡镇“属地管理”事项责任清单制度的实施意见》,规范属地清单动态调整程序,不断提升部门权责运行规范化。扎实推进“大综合一体化”行政执法改革,因地制宜重构执法体系,形成“综合执法+专业执法+海洋执法”行政执法体系,将县级执法队伍控制在“1+6+1”范围内,洋山镇以赋权模式、马鞍列岛以“1+X”片区兼管模式开展乡镇“一支队伍管执法”。构建“金字塔型”行政执法队伍,推动执法力量向乡镇下沉,执法编制下沉比例已达69.1%。